◎每经记者 李彪
“今年总体空气质量还是在改善，静稳天气偏多，我们预判，（今冬明春）可能多频次的霾会发生，但是峰值不会达到去年爆表的程度。”
11月3日，环保部召开重污染天气形势分析媒体见面会。环保部大气环境管理司司长刘炳江在回答《每日经济新闻》记者提问时做如上表述。
刘炳江介绍，之所以能下这样的结论，主要有两大措施支撑——“冬病夏治”采取的治理措施和京津冀地区大气污染预测预警机制得到统一。
但是，在重污染天气的应急过程中，一些地区仍然存在问题。
刘炳江说：“现在还是查出来有些地区应急措施不落实，有政策措施不实、流于形式的现象存在。”
据了解，针对今年11月2日以来京津冀出现的空气重污染过程，11月2日起，环保部先后派出8个督查组，分赴石家庄、唐山、保定、衡水、济南等城市开展督查，重点检查各地政府重污染天气应急预案启动情况，并对管控措施落实情况进行检查。
今冬仍将遭遇多频次霾
11月3日18时，中央气象台发布霾橙色预警。预计，3日20时至4日20时，北京中南部、天津、河北中南部、山西中南部、陕西关中、山东西部等地有中度霾，其中，北京中南部、天津中西部、河北中部、陕西关中等地的部分地区有重度霾。
值得注意的是，进入10月份以来，受逆温层、静稳天气等不利气象因素影响，京津冀地区累计已出现3次空气重污染过程。
相对于去年同期，今年的雾霾似乎来得更加频繁。尤其是京津冀地区，进入采暖季后，雾霾污染是否会更加严重，重污染天气数量是否会增加？针对这些问题，刘炳江告诉《每日经济新闻》记者，今年总体来看，空气质量是在改善，今年1~10月，全国338个城市PM2.5浓度平均为42μg每立方米，同比下降12.5%；京津冀PM2.5平均浓度为59μg每立方米，同比下降14.5%。
环保部介绍，通过对近三年（2013年~2015年）来全国发生重污染的天数统计分析，45%左右发生在京津冀及周边地区。其中，北京市重污染天数占全年比例分别为15.89%、12.88%和12.6%。总体上看，重污染天数呈逐年减少态势。
“我们现在有一项工作就是每个月部长要听汇报，分析这个月和下个月的气候会有什么变化。（目前）总体的结论是，静稳天气偏多，不利气象条件在增多。”刘炳江对《每日经济新闻》记者说，“今年冬天可能会发生多频次的霾，但是峰值不会达到去年爆表的程度。”
刘炳江称，现在重污染天气应急的措施比较到位、通畅。根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能性偏高。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。
京津冀高架源实施在线监测
针对10月份以来京津冀地区出现的空气重污染过程，环保部累计派出22个督查组，对北京、天津、石家庄、廊坊、保定等城市开展了督查。
环保部环境监察局局长田为勇介绍，督查发现，部分高架源企业仍在超标排放污染物，部分城市重污染天气应急预案减排措施未落实，个别“土小”企业群环境问题突出。
其中，11月2日派出的8个督查组在现场督查发现，河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理，在启动应急响应后，部分企业未采取任何实际减排行动；对企业应急响应措施督导力度不够，检查内容流于形式，无法促进企业实际减排。
同时，田为勇说：“高架源涉及到钢铁、水泥、焦化等大企业的排放，高架源的排污危害不仅仅是污染当地，还可以通过高空传输，在异地转换形成污染，从国家层面来说我们更应该监管的是这种相互之间的影响。”
田为勇介绍，2016年10月份，京津冀及周边地区“高架源”企业大气污染物排放自动监控数据异常、涉嫌超标的共有10家，涉及唐山、衡水、邯郸、济南、德州、聊城6个城市。
“今年底，我们将力争京津冀地区所有的高架源安装在线监测设施，看到每家企业的实时排放情况，及时跟踪和发现问题。”田为勇说，建立高架源在线监测的城市共20个，覆盖北京、天津、河北、山东、河南等省市，一共有2500个监控点。
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